上海闵行：厚植城市软实力根基，为高质量发展添动力

初见张志刚，他正卷着衬衣袖子，全神贯注地做一杯咖啡。有人说，这可能是闵行区“最值钱”的咖啡——在“零号湾”的赛舍空间咖啡馆，不少创业团队就是在这里和投资人谈下了第一笔融资。

张志刚是上海交通大学副教授，也是上海零号湾创投公司总经理。2015年，上海交大、闵行区政府和上海地产集团三方共建新业态众创空间“零号湾全球创新创业集聚区”，张志刚成了上海交大第一个保留教职离岗创业的副教授。从那时起，他名片和微信名上的职务就成了“零号湾1号服务员”。

“我们一直想让老师和学生的想法、创意、成果，能够支持整个区域、整个社会的发展。”谈及创设“零号湾”的初衷，张志刚说：“一定要构建一个开放的、与大学零距离紧密融合在一起的创新创业生态体系。”

从一个窄窄的产业园起步，北至申嘉湖高速，西至沪闵路，东至虹梅南路，南至黄浦江，总面积约17平方公里的科创策源区，“零号湾”由小变大，其功能和影响力也在与日俱增。

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大零号湾横泾港科创水街

张志刚脚下的这片土地，正迎来一场脱胎换骨的蝶变。今年8月，市政府常务会议原则同意《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，“大零号湾”科技创新策源功能区加速建设，它的目标是成为世界级的“科创湾区”。

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闵行响应国家战略，依托上海交大、华东师大、紫竹高新区等优势资源，充分利用南部区域科创要素集聚优势，打造了面积大约17平方公里的科技产业带，已发展成为上海建设全球科创中心的南部“主攻手”。

如果说，在南部，闵行为创业者营造了一个充满活力的家园，那么在北部，闵行则打开了一扇面向世界的“大门”。

建区之初，闵行把准时代脉搏，充分发挥区位优势，加大外资招商引资力度，全力推进外向型经济发展。进入新世纪，闵行又牢牢抓住虹桥综合交通枢纽建设和举办进博会重大历史机遇，全力推进虹桥商务区快速发展。

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虹桥国际中央商务区（闵行部分）

去年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，目标定位从过去的“虹桥商务区”提升到“虹桥国际开放枢纽”，由上海一地的实践上升为长三角共同推进。

虹桥国际开放枢纽建设，对闵行而言，是重大的历史机遇，也是前所未有的挑战。如今，在总面积48平方公里的虹桥国际中央商务区（闵行部分），核心区内3.7平方公里的中央CBD已建成运营，30平方公里的前湾片区已基本完成规划研究和收储动迁，全面进入开发建设阶段，规划总建筑面积约1200万平方米。

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虹桥国际中央商务区核心区

不久的将来，这座辐射长三角、联通全球的国际化中央商务区将更具魅力、更富活力。前湾地区，一座融国际商务、国际贸易、国际文化、国际医疗、国际教育、国际社区6个核心功能为一体的国际化产城融合示范标杆将拔地而起，虹桥国际艺术文化中心、前湾公园等标志性建筑将成为区域新地标。

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虹桥国际开放枢纽（前湾彩虹湖）

如今，闵行正构建“北部先行、中部崛起、南部振兴、东部开发”的发展格局。在落实国家战略、服务上海和长三角大局中，牢牢把握定位和责任，将局部优势转化为整体优势，将创新与开放融入全区各项事业发展之中。

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”创新首要在于人才，今天的闵行对人才的渴求比以往任何时候都更加迫切。未来的闵行，始终以求贤若渴的心态向天下英才敞开大门，以近悦远来的环境雕琢“良禽所栖之木”，让城市成为各类人才向往之地、创新之地、扎根之地。

善用“绣花针”织就“锦绣图”

第五届中国国际进口博览会即将开幕，当下漫步闵行区新虹街道，道路两旁鲜花色彩艳丽、花香袭人，点亮了进博“世界会客厅”。

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“城市美容师”张仁梅却无暇欣赏。凌晨3点，她已起床准备，凌晨5点，一阵秋风吹过，几片枯叶飘落在人行道上，张仁梅随即挥着扫帚将它们揽进簸箕。清脆的沙沙声唤醒了城市的清晨。

从第一届进博会开始，新虹街道“席地而坐”就走红网络，这背后有着无数个“张仁梅”。

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社区治理好比绣花，善用网格“绣花针”才能织就“锦绣图”。全区首个城市运行综合管理中心和进博服务保障指挥平台在新虹成立，强建设、细治理，新虹街道从一个城郊街道，迅速成长为商贾云集、地区优美、治理高效的现代化城区。

这或许是闵行基层治理的一个缩影，但要让更多的人对这座城市感到舒心，“温情的服务”必不可少。

“只在手机APP操作不到1小时，就完成了个体营业执照申请。”个体经营户杨生志更感意外的是，第二天就可领取执照了。杨生志和妻子薛学芬准备在罗锦市场内开一家餐饮店，在梅陇市场监督管理所完成了整个申报流程，直呼“太快了”。

这样的“快”，在闵行成为一种常态。

如闵行探索的个体营业执照全程网办，从申请、核名、提交材料到审核都能通过移动端在线完成。平台所有操作数据都有痕迹、可追溯，工作效率和管理效率大大提高。

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闵行区政务服务中心服务大厅

马桥镇的李老伯年纪大了，原计划携带纸质发票至社区窗口提交申请，在闵行区行政服务中心办理大厅，“陪办”人员告诉他，征地养老医疗费已实行“零材料、不见面”报销，由区级系统根据医保数据自动结算报销金额，直接发放至养老人员银行卡内。

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目前，闵行区累计推出了25个“高效办成一件事”、开发38个“好办”“快办”“智能办”事项，“随申办”闵行旗舰店累计整合教育、卫生、居住等领域87个政务服务事项，实现政务服务“掌上办”，办件量达200余万件。借助“家门口的服务站”，在区内重点园区、街镇社区等布设自助终端69台，实现教育、医疗、保险、就业、行业许可审批等领域155个市级事项和551个区级事项“自助办”。

值得一提的是，为服务虹桥国际开放枢纽建设，助力长三角一体化发展，闵行区牵手杭州余杭、苏州相城、南京江宁等地区开展“长三角”政务服务战略合作，通过线下设立“长三角”服务专窗、线上业务系统互通、自助机互植等形式，实现首批39项试点事项异地线下就近办理。

如今闵行涌现出一批全市领先的改革举措，“证照分离”改革试点全面推开，实行“前台一窗收发、后台联合会审”的审批服务新模式。全市首创“企业之家”服务工作站，形成“区人才服务中心—街镇人才服务专窗—重点企业人才服务站”三级联动机制，提供升级版“上门办”服务。

跑出招商“加速度”、扩大合作“朋友圈”、做好企业“合伙人”，闵行区优化营商环境改革已升级到5.0版，稳定、公平、透明、可预期的营商环境已形成。

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